在线做账“补贴计税”标准遭非议
这也意味着，甚至都不用等到年末，部分职工就能在自己9月份的工资账单中切实感受到新一轮的“缩水”。
“补贴税”怎么缴？近日，张先生在拿到9月份的薪水时发现，按照前日国税总局下发的文件，他需要为其交通和通讯补贴多缴纳近百元的个人所得税。
按照国税总局对个人所得税中交通补贴和通讯补贴问题的解释，企业采用报销私家车燃油费等方式向职工发放交通补贴的行为、以及企业向职工发放的通讯补贴，分别在扣除一定标准的公务费用后，按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。公务费用扣除标准由当地政府制定，如当地政府未制定公务费用扣除标准，按交通补贴全额的30%、通讯补贴全额的20%作为个人收入扣缴个人所得税。而据记者了解，目前上海并没有指定公务费用扣除标准。
“对于那些将交通、通讯补贴作为福利发放的公司，收入缩水是显而易见的。”张先生替自己算了一笔账。由于经常出差在外，张先生每个月可以拿到近1000元的交通补贴和1000元的通讯补贴。而按照“交通补贴的30％、通讯补贴的20%”计算，每月有500元个人补贴将作为个人收入扣缴个税。按照月收入6000元计算，先前只需缴纳475元税款的张先生如今的缴税额为550元，多缴纳75元。
是明确标准还是锱铢必较？
“和月初‘年底双薪’合并计税一样，重新征收‘补贴税’也不是新政策，而是税总对以往既有政策的一次明确。”复旦大学经济学院徐晔教授介绍，国税总局1999年发的58号文件规定：个人因公务用车和通讯制度改革而取得的公务用车、通讯补贴收入，扣除一定标准的公务费用后，按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。
“只是以前文件里没有明确‘未制定公务费用扣除标准’的地方交通和通讯补贴该如何计税，有一些地方将补贴纳入个人收入扣税，而有一些公司就用其他名目的补贴代替，以达到逃税目的。”徐晔指出，税总发函的目的在于方便不同地区、不同企业以及基层税务部门在执行相关税收政策时有统一的标准。
事实上，在两天前发布的文件中，税总共对企业向职工提供的交通、通讯补贴、人身意外险、企业年金、解除劳动关系一次性补偿费、补充医疗保险以及以业务销售附带赠送个人实物等7个缴税问题一一做了明细，但只有交通、通讯补贴的征税引起了各界争议。对此，徐晔教授表示，交通、通讯补贴以及此前的年底双薪，都涉及到广大工薪阶层的切身利益。“拿交通补贴而言，目前不仅是公司老总，一般工作两三年的员工都开私家车来上班，这些人或多或少都享受到了公司的补贴。而征收交通补贴税势必会造成工薪阶层收入缩水。”
“在目前经济尚没有全面复苏的情况下，居民收入普遍增长缓慢，税总却频繁加大税收力度，确实很让人困惑。”徐晔表示，虽然多数税收条例其实原来就有，只是重新加以明确，但在各国都在施行减税政策的时候频频收紧税收政策，极易造成老百姓对税收征管的失望。
而业内人士则纷纷猜测，上半年国际金融危机严重影响到了税源，4万亿元投资也让财政承受了重压，为了缓解财政紧张，税务部门尽可能地开辟税源或修补税制漏洞，在增加税收的基础上，着意对税收征管进行规范。
执行前景受疑从“年底双薪不再分别计税”，到“单位发的月饼也要计税”，再到“交通、通讯补贴重新计税”，种种消息组合在一起，一时间引发了巨大争议。“月饼计税”几乎成了网民评价国家税务总局“有失公平、缺乏人情”最好的代名词。
而事实上单位发放的月饼票纳入税收范围确实有法可依。根据《个人所得税法》规定，除了“四金”和国家认定的津贴、福利费、抚恤金、困难补贴等免税项目外，其他的一切个人所得都需要缴税。对此，税务专家表示，不少声音其实并不反对新增的税收，只是担心这样的税收最终只落到缺乏“避税能力”的普通工薪阶层头上，而那些高福利的单位和个人却能新立名目逃脱税收监控。
“除非税务局一一对公司企业施行强制措施，对各类名目的补贴和支出进行检查，否则‘补贴计税’政策的效果将极其有限。”徐晔表示。
另外，也有专家表示，如当地政府未制定公务费用扣除标准，按交通补贴全额的30%作为个人收入扣缴个人所得税“也没有依据。”没有制定扣除标准是当地政府不作为，不应该让民众因此受到损失。
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